2022中國互聯網大會 | “智理善政，數治惠民”

——“數字政府論壇”在深圳舉辦

C114通信網

“十四五”規劃提出“提高數字政府建設水平”。黨的二十大報告明確指出“加快建設網絡強國、數字中國”“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。數字政府是建設網絡強國、數字中國的基礎性和先導性工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是適應新一輪科技革命和產業變革趨勢的必然要求。中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）、中國軟件與技術服務股份有限公司用實際行動迎接著數字時代的到來。

2022年11月16日，2022年中國互聯網大會數字政府論壇在深圳召開。本次論壇以“智理善政，數治惠民”為主題，分享數據價值新理念，發布數字政府重磅產品和典型案例，為加速推動新一代信息技術與政府治理深度融合，走好“善政、惠民、興業”發展之路注入智慧力量。

論壇由中國信通院和中國軟件與技術服務股份有限公司（以下簡稱“中國軟件”）聯合舉辦。工業和信息化部辦公廳副主任任利華、中國信通院副院長魏亮、深圳市政務服務數據管理局一級調研員陳朝祥、中國互聯網協會副秘書長宋茂恩、中國軟件高級副總經理杜潛等領導和專家學者出席活動。

任利華在致辭中表示，數字政府是數字中國建設的基礎性和先導性工程，工信部以“數字工信”建設為主線，狠抓政務數據共享安全管理，深化數據綜合分析利用，在保障國家戰略落實落細，賦能行業治理效能提升等方面取得積極成效。他認為，中央深改委審議通過、國務院印發的《關于加強數字政府建設的指導意見》，站在全面深化改革的高度，在國家治理能力和治理體系現代化的大局中系統謀劃了加強數字政府建設的時間表、路線圖、任務書，各部門、各地方應結合工作實際，堅持問題導向和應用導向抓好落實，以數字化轉型提效能、優服務、促協同，切實增強人民群眾的獲得感，促進產業高質量發展。

“將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升?！蔽毫猎谥罗o中指出，中國信通院在工信部的統一領導下，開展了一系列數字政府理論研究和實踐創新，承擔疫情防控、決策支撐等一系列重大任務，并專門組建政務服務中心，直接服務于數字政府的建設、運營與運維工作。未來，中國信通院將圍繞推進數字政府高質量發展的目標，發揮好“國家高端專業智庫、產業創新發展平臺”的作用，做數字政府領域創新發展的“思想庫、使能者和踐行者”。

“數字時代已全面到來，數字化變革趨勢正在席卷全球?！标惓檎劦?，新一代信息技術正加速向經濟建設、社會治理、民生服務、科技創新等領域全面滲透，數字經濟發展勢頭強勁，數字化產品和服務已成為工作和生活不可或缺的一部分，數字化轉型已逐步融入城市發展的各領域和各環節。深圳市政府將不斷深入推進政府改革與創新，以數字政府助力政府職能轉變和“放管服”改革，推動治理現代化。

“推進國家治理體系和治理能力現代化、適應人民日益增長的美好生活需要，對數字政府建設提出了新的更高要求?！彼蚊髡劦?，數字政府建設既要激發數字政府活力，注重基礎研究和原始創新，推動網信領域關鍵核心技術、基礎前沿技術加快突破，又要共建數字產業生態，以良好可持續的數字生態環境全面推進政府履職和政務運行數字化轉型，創新行政管理和服務方式，全面提升政府履職效能。

杜潛指出，深圳是改革開放的前沿、電子信息產業的創新高地，中國軟件參與深圳市數字政府和軌道交通數字化建設，以核心技術和關鍵行業應用賦能灣區發展。中國軟件作為軟件行業國家隊，堅決貫徹中國電子“安全、先進、綠色”的發展理念，推進數字化技術創新應用，保障完成國家數字化重大任務支撐，聚合推動數字化產業生態建設，為網絡強國和數字中國建設作出貢獻。

中央黨校（國家行政學院）汪玉凱教授以《數字政府建設的頂層設計及其落地》為主題，講解了數字政府建設的政策框架與遠景，為數字政府的建設指明方向：數據治理的難點在于消除體制內部的壁壘和障礙，超級APP的落地將成為數字政府建設的重要抓手。他認為數字政府建設應堅持“以人為中心”，科學化、精細化、智能化、高效化地解決政府治理現代化的問題。

“沒有網絡安全就沒有國家安全，密碼是網絡安全中不可或缺的重要組成部分?！惫枮I工業大學何道敬教授以《淺談數字政府建設的網絡安全》為題，介紹了融合區塊鏈特色的智慧城市統一密碼支撐平臺解決方案，構建融合區塊鏈技術的頂層國產密碼保障體系，從而夯實政務等重要領域密碼工作，有效強化商用密碼安全防護能力，以創新模式打造多元化國產密碼服務，打造數字政府商用密碼應用示范。

深圳政務服務數據管理局安全處二級調研員饒文剛認為，政府辦公發展階段已經從公文交換發展到統一辦公平臺階段，一體化協同辦公將是下一步的發展方向。他介紹說，一體化協同辦公的設計理念是通過制定協同辦公業務規范、建設全市共用的應用工廠，借助協同辦公連接器，打通與各單位、各業務系統間的數據壁壘，實現全市協同辦公業務體系一體化。

“有溫度的服務是深圳地鐵智慧化的原動力?！鄙钲诘罔F建設集團有限公司副總經理于德涌以深圳智慧地鐵的創新與實踐為例，介紹了以人為本、以提升服務品質為核心，統一支撐、一體運行聯動的智慧城市總體規劃，展望了未來以智慧地鐵為代表的智慧城市業務創新、系統升級轉型的發展方向。

“數字經濟的發展已經從數據資源化利用階段向數據要素市場化配置階段邁進?！敝袊浖桨缚偙O楊國輝介紹到，在“數據價值化”探索研究中，中國軟件提出了“以整體性治理為引領，以元件化解耦為關鍵，以全鏈路管理為保障，以市場化運營為支撐，以系統化推進為路徑”的整體解決思路，實現數據從囤起來到流起來，最終實現數據要素的價值蝶變。中國軟件愿以千行百業的數據沉淀為基礎，以“匯聚”“會通”“慧用”的數據平臺體系為支撐，推進數據價值共享共贏，助力數字經濟新發展。

論壇核心發布環節，中國信通院產業與規劃研究所高級工程師張佳寧發布《數字政府發展趨勢與建設路徑（2022年）》藍皮報告，并對核心內容進行了深度解讀。

中國信通院南方分院院長肖靂、中國信通院政務服務中心副主任王躍介紹了數字政府案例征集情況，揭榜了10個數字政府IT運維案例以及15個數字政府“示范案例”、35個數字政府“典型案例”，并為入圍案例單位頒發證書。

“以業務全流程的一體化、數字化和智能化為目標，為新時代人大工作提供服務，用科技踐行和支撐全過程人民民主落實?！敝袊浖a品總監祁超發布“人大代表數字化履職平臺”。該產品為人大代表依法高效履職、人大機關做好代表服務保障工作提供的一站式應用平臺，助力拓寬代表網上履職形式，更好發揮代表作用。

中國軟件產品總監楊衛國發布了“統一大市場準入平臺”，為全國各級市場監管部門提供智慧化、一體化的統一大市場準入解決方案。在辦理主體登記的同時可以拓展服務邊界，關聯事項自動判斷，實現全部事項一次申請，重現事項只填一遍?！敖y一大市場準入平臺”在創新和完善市場監管、推進市場監管數字化的進程中起到了積極的推進作用，為進一步提升市場監管水平，建立統一開放、競爭有序的現代市場體系提供有力支撐。

生態分享環節，深圳人工智能產業協會、深圳市嘉德永豐開發科技股份有限公司、中孚信息股份有限公司、致遠互聯深圳分公司、天融信科技集團深港澳大區的企業代表結合自身業務特點，分別從AI應用、智慧人事編制、數據安全方案、信創低代碼運維、安全運營領域分享助力數字政府的創新發展的實踐與愿景。

論壇最后，中國軟件公司分別與深圳市智城軟件技術服務有限公司、騰訊云計算（北京）有限責任公司、廣東省通信產業服務有限公司、用友網絡科技股份有限公司及金蝶軟件（中國）有限公司簽署生態合作協議，各方將以此為契機，構建生態發展合作體，共同推動數字政府建設高質量發展。

按下數字政府發展的快進鍵，為政府治理能力現代化賦能，為政府治理體系數字化變革注入強勁動力。本次論壇剖析了數字政府發展的最新態勢，解讀了數字政府建設的政策訴求，并從技術和產業角度分享了案例實踐和豐碩成果，碰撞思想、匯聚智慧，對于未來數字政府的發展達成共識，推動數字政府建設步入更為輝煌的新征程，為提高數字政府發展水平提供重要支撐，為“數字中國”“網絡強國”開創新局面保駕護航。